为什么受伤的总是民企？
按：这又是一起以税案收场的案件，税收犯罪是企业无法逃避的原罪？？？？
保育钧：宏观调控再不应以所有制划线；民企不要特权，只要平等
【背景】“铁本案”五年后尘埃落定，戴国芳重获自由。
4月17日下午，江苏省常州市中级人民法院对江苏铁本钢铁有限公司（下称铁本），以及戴国芳等八人虚开用于抵扣税款发票案，作出一审宣判。
一审法院以虚开用于抵扣税款发票罪，判处铁本罚金40万元，戴国芳、张锡清各有期徒刑五年。由于八名被告人自2004年4月就被司法机关限制自由，至此次宣判时间刚好五年，判决之日就成为他们重获自由之时。
2004年初，由于担心经济过热，中国的宏观调控政策偏向紧缩。当时，铁本正处在扩张过程中，在长江岸边占地达6000余亩。2004年4月28日，国务院常务会议责成江苏省和有关部门对铁本公司违规建设钢铁项目有关责任人作出处理。4月30日，《国务院办公厅关于江苏铁本钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目调查处理情况的通报》中指出，“铁本公司项目是一起典型的地方政府有关部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的固定资产投资项目。”但是，2006年3月，在常州市人民检察院的公诉书上，戴国芳等人被控的罪名却只有一条：虚开抵扣税款发票罪。
“铁本案”曾引起广泛争议，此次宣判正值中国处在经济危机冲击之下，政府正千方百计鼓励投资。今天再看“铁本案”或能让历史的镜子照见现实。
中国民（私）营经济研究会会长、全国政协委员保育钧认为，“铁本案”的客观效果是民营经济成为宏观调控的牺牲品。他认为，宏观调控再也不应按所有制划分了。民营经济要发展，必须获得真正的而不是纸面或口头上的“国民待遇”，否则，会威胁改革的进程。
在保育钧看来，从2003年开始的宏观调控实际上是包括中央政府和地方政府在内的多方博弈，最后以牺牲民营企业结局。当时，经济过热的主因是以GDP为核心的政绩考核制度，并不是民营企业作祟。
他说，戴国芳批捕原因和最终被控罪名相差甚远，“像是一场闹剧。”实际上，当地政府未经合法程序批准铁本占用6000亩农田，这是纪律问题，而非法律问题，受处理的应该是地方政府及相关官员，而不能把板子打到企业身上。以“虚开用于抵扣税款发票罪”定罪，实际上是给了各方一个台阶。
但是，宏观调控不应按所有制来划分，政府不能“乱作为”。保育钧强调，宏观调控对民营经济的整肃，打击了民营经济创业的积极性，这是近几年民营经济不愿继续投资的根本原因。如今，遭遇经济危机，失业严重，民生艰辛，经济结构调整困难。在一定意义上，这正是未积极促进民营经济的苦果。“民营企业不愿投资，而经济要发展，只好政府去投资，投向国有企业，这就又回到了过去的老路上了。这背后隐含的问题很严重，那就是，中国还要不要改革了？”
对民营企业在经济中的地位，保育钧认为，尽管此前提出了“民营经济是社会主义市场经济重要组成部分”“两个毫不动摇”，明确了民营经济的地位。随后出台的“非公经济36条”也曾一度令民营经济界欢欣鼓舞。但是，实际上，民营经济并没有获得平等的地位，根本原因就是“民营企业是什么”的问题还没有真正得到解决。当前的状态是，不少官员仍然将民营经济看作异己力量，还是按马克思主义经典作家当年给资本家下的判断来看待民营企业，这是极为不公平的，是根本背离科学发展观的。实际上，中国目前民营企业的实质是自己解放自己，通过创业为社会创造财富，为社会作贡献，解决就业问题。
保育钧建议，政府应该为民营经济的发展营造一个“依法办事、一视同仁、平等竞争”的环境。一遇到困难就保护国企，打压民企，这再次说明民营企业并没有获得国民待遇，“民营经济的健康发展不要特权，只要平等。”■
《财经》实习记者 于海荣 采写
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