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在这一带地方发生的白莲教起义带有某些古典的特征：启发他们的原来是一个信仰西王母的佛教民间秘密会社。不过领导武装起义的头目很多（有些是妇女），派别分散，对于一个自称王母化身、能够恢复明朝天下的人不能形成统一看法。所以白莲教始终缺乏一个统一的核心领导，只是一批松散的会社。他们在自己的山村周围筑起营寨，抵御清政府收粮征税的官兵。他们的一个口号就是常说的：”官逼民反。”但是白莲教似乎不是一批因反抗征收重税而起义的被压迫的农民。在某种程度上白莲教倒像是要起来取代政府，那些边远地方的官府没有尽到它们管理公共事务的正常职能，如自古以来就有的管理官仓粮凛、办理跃跃欲试的读书人的科举考试等。
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Genghis Khan’s Code
(1206-1227)
General Provisions
Basic Law
Article1 The Great Yasa (The Code of Genghis Khan) bestowed by the Changshengtian (Longevity Heaven) is unquestionable.
Article 2 Where children do not comply with their fathers’ edification, and a man does not submit to his elder brother’ s dissuasion ; a husband distrusts his wife, and a wife does not conform to her husband ; the father-in-law does not praise his daughter-in-law ,and the daughter-in-law does not respect her father-in-law; the elders do not teach the juniors, and the juniors do not respect the elders; the Nayan(officials)do trust specially their relatives but standing off strangers; rich men are illiberal for their own property but damaging the public property, a nation shall be defeated by enemies, the families shall decline, and the empire shall die out. Therefore, Genghis Khan promulgates this code in order to remind that all civilians must buck their ideas up. The Nayan and Halachu (civilians) must comply with this code, and only in this way, the Changshengtian will bless us to achieve the great undertakings. This code must be observed for generations without a change.
National Systems
Article 3 The election of successor to the Khan, the appointment of the Zha’erhuchi (judge), and the decision of vital affairs in Great Mongolia shall follow Huliletai (conference) system. Huliletai is constituted with main members of the Golden Family, the ten-thousand household heads, the thousand-household heads and the primary Nayan .These principles shall be applied to the selection of the Khan and the making of great decisions in vassal states.
Article 4 The Great Mongolia adopts the Zha’erhuchi system .In the Huliletai (conference), Genghis Khan appoints Shijihutuhu (a person’s name) as the national Zha’erhuchi (chief judge) with the duties of judgment, litigation, drawing judicial precedents and recording the largess.
Zha’erhuchi shall conserve the cases, which have been consulted with Genghis Khan in a compilation called Kuokuodiebutie’er (a compilation of judicial precedents) with black and white. The later generations shall be punished if they change the contents of the compilation.
Article 5 Children in the Great Mongolia must study Uighur language.
Article 6 Men who are fifteen years old have the obligations to provide services in the army.
Article 7 All civilians shall work equally, no matter rich or poor.
Article 8 Any religions must be respected without privileges.
All civilians are free to choose their religions.
Social Management
Article 9 The social organization adopts decimal system. It is constructed with the ten-household, hundred-household, thousand-household and ten-thousand-household. Genghis Khan shall appoint ten-thousand-household heads and thousand-household heads; the thousand-household heads shall appoint the hundred-household heads; and the hundred-household heads shall appoint the ten-household heads.
Article 10 Registered civilians system shall be established. Everyone is the part of ten-thousehold, hundred-household, and thousand-household with the obligations of labor service.
Everyone must live in the appointed areas, and it is not allowed to transfer to another household randomly or seek protection from other households. Where someone defies the command, the transferor shall be put to death in public, and moreover, the civilian who accepts the transferor shall be severely punished.
Revenue
Article 11 The civilians have the obligations to pay taxes, provide labor services and courier station services.
Article 12 The hierarch of sects and reverends are exempted from taxes and services in the army.
Article 13 The poor civilians, doctors and the knowledgeable civilians are exempted from taxes.
Courier Stations
Article 14 The great Mongolia adopts the courier station system. The courier stations are responsible for gathering intelligence, transferring messages, safeguarding the trade and communications of officials and diplomatic envoys.
Article 15 The thousand-household head in the area of the courier station has the duties for supply and maintenance, and moreover, he shall distribute the courier station services to the civilians in this area.
Article 16 The Nayan taking charge of the courier station shall inspect regularly, at least once a year.
Article 17 The transferor through the courier station shall not disturb civilians.
Sub-provision
Military law
Hunting
Article 18 The Great Mongolia adopts a military training system on the basis of hunting.
Article 19 During the hunting, it shall be organized as in the battle, and the commander shall be appointed to conduct the hunting unitedly
Article 20 When wild animals run away, it shall be investigated carefully, and the thousand-soldier heads, hundred-soldier heads, or ten-soldier heads with responsibilities shall be put on flogging punishment with a stick or death in accordance with the results.
Article 21 After hunting, the wounded, disabled, little, female animals shall be set free.
Wars
Article 22 Two states shall, prior to the fighting, declare war to the soldiers and civilians of the enemy by proclaiming:“ If you obey, you will be treated kindly and peacefully; and if you hold out against us ,only the Changshengtian knows the consequences, we are unable to anticipate what will happen.”
Article 23 The troop regimentation practices decimal system, regardless aristocrats or slaves, ten soldiers fall into one basic unit, then there come hundred-soldier unit , thousand-soldier unit and ten-thousand-soldier unit; ten-soldier unit recommend the head of ten-soldier unit. The heads of ten-soldier unit recommend the head of hundred-soldier unit, and the heads of hundred-soldier unit recommend the head of thousand-soldier unit.
Article 24 Only those who are able to take into consideration while marching that whether the soldiers are hungry and thirsty or not and whether the livestock are wizened or not are suitable to act as heads.
Article 25 The ten-soldier head incapable of accomplishing the task shall be dismissed from his post and be punished together with his wife, son(s) and daughter(s),and another person shall be selected as the head from the ten-soldier unit. The above-mentioned principle is also applied to hundred-soldier heads, thousand-soldier heads and ten-thousand-soldier heads.
Article 26 The hundred-soldier heads, thousand-soldier heads and ten-thousand-soldier heads shall, at the beginning and at the end of the year, attend the conference of war to listen to Genghis Khan’ instructions and ensure the fulfillment of the instructions ,and supervise the soldiers within their jurisdiction. Those who either follow the instructions superficially or violate them in the mind to result in the failure of the Khan’s orders, or refuse to attend the conference shall be dismissed.
Article 27 If a war requires, all people, no matter old or young, rich or poor, shall have the obligations to join the army and fight against enemies.
Article28 Civilians are compulsory to bear goods and materials of warfare, and both the ten-household heads and the hundred-household heads shall be in charge of the imposition and requisition.
The armament shall be reviewed before going out for battle. The ten-household heads and the hundred-household heads who bear the responsibilities shall be severely punished if the armament prepared is insufficient.
Article 29 The personnel who join a battle, upon the receipt of the order, must arrive at the appointed place on time, neither late nor earlier.
Article 30 All soldiers shall concentrate on fighting in the battle, and are forbidden to pillage any property.
During the war, if the troops are forced to retreat back to their bottom line, the soldiers should fight with their best effort. Those who do not shall be put to death.
When the enemy is defeated, the throwing-away goods shall not be taken, which shall be distributed in a unified way at the end of the war.
Article 31 Noncommissioned officers shall be cautions when meeting with war affairs, and shall not attack the enemy rashly when the situation of enemy is uncertain.
Article 32 Those who picked up clothing, articles, and weapons of the comrade in arms at the battlefield and refused to return shall be put to death.
Article 33 A wife shall take good care of the household duties while her husband goes to the war or goes hunting, and bear the obligation of penal service instead of her husband.
Article 34 Those who are killed at the battlefield shall be protected. Where a slave carries the host killed out of the battlefield, the slave shall get the livestock and property of the master; and where the other person who carries the dead out of the battle, he shall get the wife, slave(s) and all property of the dead.
Qiexue
Article 35 Qiexue (squire) System shall be established. Strong and capable persons shall be selected from the sons and brothers of the thousand-household heads ,the hundred-household heads , the ten-household heads, or Baishen people(free men ) to serve in the squire corps (taking turns to guard at night ).
Nobody can not impede the one who is eligible for Qiexue and will to join Qiexue.
The sons and brothers of the thousand-household heads recruited to serve as squires shall consist of 10 Naketitu (intimate persons) and one Diewu (brother); the sons and brothers of the hundred-household heads shall consist of 5 Naketitu and one Diewu; and sons and brothers of the ten-household heads and Baishen people shall consist of 3 Naketitu and one Diewu.
The squires recruited shall, within the prescribed range, prepare horses and articles and goods by themselves; where those who are incapable to make sufficient preparations by themselves, the rest part may be levied or dispatched from the thousand-household unit or hundred-household unit. Severe punishment shall be given to those in violation of the order.
Article 36 The Qiexue is ranked above thousand-household heads outside his jurisdiction. Where a thousand-household head outside his jurisdiction comes to fight with a Qiexue, the thousand-household head shall be severely punished.
Article 37 The Naketitu of Qiexue is ranked above hundred-household heads and ten-household heads outside their jurisdiction. Where a hundred-household head or a ten-household head outside their jurisdiction come to the fight with the Naketitu of Qiexue, the hundred-household head or the ten-household head shall be severely punished.
Article38 A Qiexue who is in violation of administrative institution shall be exempted from death; those who are in violation for the first time shall be punished by whipping three times; those who are in violation for the second time shall be punished by whipping seven times; those who are in violation for the third times shall be punished by whipping thirty-seven times; and those who have no intention of mending their ways shall be punished by exile.
Where the four heads of Qiexue fail to pass on the above-mentioned punitive provisions, severe punishment shall be given.
The head of Qiexue can not punish the Qiexue at will without the orders of Genghis Khan, and the head who breaks the Yasa will be punished in the same way that he has punished the Qiexue.
The head of the Qiexue who refuses to obey may appeal to Genghis Khan. The Khan makes the final decision.
Article 39 The squire guarding at night is sacred and inviolable. Nobody shall be allowed to sit on the seat of honor for the squire, or stride across the body of the squire guarding at night, or be close to the squire guarding at night, the person in violation shall be arrested.
Article 40 Without the permission of the squire guarding at night, either walking around the Orduf Forbidden Area or entering the Orduf Forbidden Area at night is prohibited. The squire guarding at night shall apprehend those in violation being questioned at next day.
Where those persons have anything urgent to report shall get the permission of the squire guarding at night first and enter Orduf together with the squire guarding at night.
It is forbidden to inquire about the number of squires. For those who are in violation, the squire shall confiscate their mounts and unclothe them.
Article 41 The squire corps is commanded by Genghis Khan himself. Those who dispatch them without authorization shall be severely punished.
Behavior law
Article 42 The attitude towards the compatriots shall be meek, and the attitude towards the enemies shall be fierce and malicious.
Article 43 The words unanimously approved by three or above three persons of virtue are reliable.
The civilians shall speak carefully. Before speaking, he/she shall compare the words he/she about to speak with the words of the persons of virtue, and at the same time, compare the words spoken by other persons with the words of the persons of virtue, and if found suitable ,he/she may speak out, or , shall not speak out.
Article 44 The drunken person is blind, he can see nothing; he is also deaf, when you call him, he can hear nothing; he is also dumb, when you speak to him , he can say nothing. When a person is drunk, he looks like a dying person, he can not sit straight and upright on the ground, he looks like a numb, stupefied person with an injured head. Drinking alcohol has no benefits, and can not raise wisdom and bravery, and will not result in good behaviors and virtues: a drunken person can only do evil things, kill people or quarrel. The alcohol can make people lose his knowledge and skills, and will become the obstacles for his future and his career .He may lose the clear direction, and throw the foodstuffs and tablecloth into fire, or into water.
The person who drinks less alcohol shall be awarded, and the person who does not drink alcohol shall be put in an important position.
Where the monarch indulges in excessive drinking, he cannot manage major affairs, constitute the Bilike (instructions) or promulgate important customary law.
Where the ten-solider heads, the hundred-soldier heads, or the thousand-soldier heads indulge in excessive drinking, they shall removed form their duties.
Where the Qiexue soldier indulges in excessive drinking, he shall be punished severely.
Where the Halachu indulges in excessive drinking, all of his property shall be confiscated.
Where the drinking of alcohol cannot be restricted, a person is allowed to drink his fill three times a month.
Article45 Where a person using trust capitals loses money is business for three times in accumulation, he shall be put to death.
Article 46 Where a person murders another person, he shall be put to death.
Article 47 Where a man and a woman are committed open adultery or are arrested red-handed, the adulterer/adulteress shall be put to death.
Article 48 Men committed sodomy shall be put to death.
Article 49 A person taking in the escaped slaves or refusing to return the found property shall be put to death.
Article 50 A person using crooked ways to hurt another person shall be put to death.
Article 51 Bothe parties of the duel and the result of the duel shall be respected. In the process of duel, no one is allowed to participate in or help any side of the parties of the duel, and the person that violates shall be put to death.
Article 52 The person who lies shall be put to death.
Article 53 The person stealing other person’s important property shall be put to death; and his wife, son(s) and daughter(s) shall be seized, and all his property be confiscated, and then be given to the person who had been stolen.
Article 54 The person stealing other person’s non-important property shall be punished by flogging with a stick; according to the seriousness of the cases, the punishment shall be divided into different levels; flogging of 7 times, 17 times, 27 times, 37 times, or 47 times, and maximum is a 107 times.
Article 55 The master shall be responsible for the acts of the slaves. Where the slave steals the others’ property, both the master and the slave shall be put to death, and their wives, son(s) and daughter(s) shall be seized, and all their property be confiscated, and then be given to the person who had been stolen.
Article 56 The grassland shall be protected. Where the act of digging holes causes the damages to the grassland, or the act of catching fire causes the burning-down of the grassland after the grass turn the green, the whole family shall be put to death.
Article 57 The horses shall be protected .In spring, when the war is over, the battle steeds shall be put in good grassland, and shall not be ridden, or allowed to run randomly.
Where the person hits the head or eyes of horses, he shall be put to death.
Article 58 The water resources shall be protected. Washing hands in river is prohibited, and the act of drowning in water is prohibited.
Article 59 The legacies shall not be nationalized and no one shall interfere with the allocation of the legacies, and generally, the successor(s) to the dead shall inherit the legacies.
Where the dead has no successor, the legacies shall be given to his apprentice(s) or slave(s).
Article 60 The son(s) and daughter(s) of the wife and the concubine(s) both have the right of inheritance.
Procedure law
Article 61 What happens in the family shall be settled in the family as far as possible, and what happened in the fields shall be settled in the fields as far as possible.
Article 62 Where the chief Zha’erhuchi makes judgments on litigation, the squires shall form the judgment squire group to guarantee the enforcement of the order of the Zha’erhuchi.
Article 63 The punishment shall not be used except for those caught red-handed or commit the crime themselves. Where a lot of people make charges against the defendant and the defendant refuses to admit, the method of torturing may be used to make him/her commit the crime.
Supplementary Provisions
Article 64 Where the members of the Golden Family violate the Yasa, he/she shall be punished. The person committed an offence for the first time shall be admonished orally; for the second time, he/she shall be punished according to the Bilike (instructions) of Genghis Khan; and for the third time, he/she shall be exiled to a remote place. Where the person exiled to a remote place has no intention of mending his/her ways, he/she shall be put into prison with shackles. Where he/she still has no intention of mending his/her ways, he/she shall be punished according to the decisions made by the clan relative’s meeting.
Article 65 The Nayan shall conscientiously pass on the Yasa and the one who has the duties but fails to pass on the Yasa shall be punished severely.
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总之，真正能阻止我们官吏成为酷吏的，恐怕既不是上级，也不是良心。把上级和良心糊弄好并不难。关键在于如何分配损害，也换句话说，就是要看我是否惹得起那些我打算损害的人。所谓惹不起，就是损害他们的风险很大，我可能因此遭到相同甚至更大的损害。所谓惹得起，就是损害他们是件有赚头的事。一盘散沙般的农民没权没势，告状既费钱又费力，还没有必胜的把握。正如《老残游记》中老董的所说：“民家被官家害了，除却忍受，更有什么法子？倘若是上控，照例仍旧发回来审问，再落在他手里，还不是又饶上一个吗？”
反过来说，如果上告既简单又省事，还很公正有效，民家就不必忍气吞声了，官家也就惹不起民家了。
即使在明清时代，即使在告状等于白告的时候，官吏对百姓的侵犯仍是有底线的。《大明律·兵律·军政·激变良民》条的规定，“凡牧民之官，失于抚字，非法行事，激变良民，因而聚众反叛，失陷城池者，斩。”——这里的激变良民就是底线。当然，官吏们也可以对症下药，一边照旧欺负他们，一边将反叛扼杀在萌芽状态，防止他们私下串通聚众结党，建立非法组织等等。这些工作做好了，便可以进一步压低底线的位置。
无论如何，一步又一步的压缩总要导致风险递增。随着对民间权利边界的更深的侵入，民间的不公平感便积蓄起来，反弹或反抗的力量也积蓄起来。一旦找到一个相对薄弱的突破口，或者，虽然没有找到突破口，却像陈胜吴广一样走到了绝境，像李自成一样被“灰枷”（半正式的刑具）枷到没法活的程度，整个天下，无论是害人者还是被害者，便要共同承担更大的损害了。正因为担心这种情景，中国古代的正式法规对百姓的权利边界并不敢压缩太甚，奈何正式界碑后边只是一群赤手空拳的乌合之众。
最后，在说够了灰色的牢房和规矩之后，我抄录几条中外正式法规作为一个光明的尾巴。中华人民共和国宪法第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”
这是1982年12月4日五届人大通过的宪法。1912年3月11日，中华民国临时参议院通过了《临时约法》，这部推翻帝制后的第一部宪法规定：“人民之身体，非依法律不得逮捕、拘禁、审问、处罚。”
1912年3月12日，《临时约法》公布的第二天，当时的革命家、从英国学习法律归来的著名报人章士钊撰文质疑：“倘有人不依法律逮捕、拘禁、审问、处罚人，则如之何？以此质之《约法》，《约法》不能答也。”（注7）
章士钊由此谈到了英国，他说滥用权力的欲望，中国人外国人都是有的，但是英国人发明了一种保障自由之法：“无论何时，有违法侵害人身之事件发生，无论何人，皆得向相当之法廷呈请出廷状（WritofHabeasCorpus,现译人身保护令），法廷不得不诺。不诺则与以相当之罚是也。出廷状者，乃法廷之所发之命令状，命令侵害者于一定期限内率被害者出廷，陈述理由，并受审判也。英人有此一制，而个人自由全受其庇荫。”
2001年12月19日
注1：见李昌平：《我向总理说实话》，光明日报出版社2002年1月第1版。
注2：原文是《农民日报》记者写的调查报告，转引自《我向总理说实话》。
注3：张正明：《晋商兴衰史》，第262页，山西古籍出版社1995年12月第1版。
注4：张研：《清代社会的慢变量》第149页，山西人民出版社2000年1月第1版。
注5：见《道咸宦海见闻录》第113页，第88页，参见第86页。中华书局1981年第1版。
注6：见郑秦：《清代司法审判制度研究》
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九、灰牢利害逆考
我们考察了灰牢对谁有利，还没有仔细考察对谁有害。我们已经知道，小黑屋的发明者没有受到任何处分，反而荣升了。这就是说，他们是只受益不受害的，受害的主要是无权势的下层百姓，这本来没有什么可考察的。不过侵犯平民百姓也有一道灰色界线，越过这道界线便可能遭到反抗，使侵犯者也受到伤害。这种反制能力正是维护权益边界的关键因素，即决定灰色界线的位置或曰灰牢扩张边界的关键因素。这个道理就如同国防军的数量和武器装备影响着边界线的位置一样。假如没有杀伤入侵者的实际能力，界碑再多再大，也不过是一些摆设。
除了延安时代的整风班之外，本文引用的故事有一个共同特点，就是平民对灰牢所代表的对自身权利边界的压缩的认可。从班房开始，经过牛棚到学习班，灰牢一直没有遭遇真正的反抗，甚至没有遭到质疑。中国农民接受潜规则式的征粮标准，也接受灰牢的关押。他们不闹，也不告，他们并没有把人身自由和公民权利之类的漂亮说法当真。不过这已经是底线了，更深入的侵犯就难免遭遇抵抗。譬如，不能在该给救济的时候不给，同时还按照潜规则的标准征粮。再譬如，抓人可以，但不能把人打坏；关入灰牢也可以，但不能把人冻死。越过这些界限，农民就要上告，就要闹，实在不行就要自杀。
说到这里，我应该交代上述三起死人事件的结局了。
1、朱长仙。农妇朱长仙自杀后，尸体抬到了乡政府，时任柘木乡党委书记的李昌平在外学习已有一月，闻讯后立即赶回乡政府处理后事。时隔7天，监利尺八镇一位民办教师因农民负担问题自杀身亡。两起农民自杀事件发生在香港回归前夕，中央领导批示从重从严从快处理。按中央文件精神，一个县连续发生两起死人事件，不仅监利县主要领导要受处分，荆州市领导也要受处分，湖北省委应给中央写检查。
于是监利县委书记想了一个丢车保帅的办法，派李昌平最尊敬的老领导找他谈话、做工作、许愿，要求李昌平顾全大局，做到“四不推”。一不推过去——不说1996年救灾政策没落实，不说柘木乡财政赤字1200多万元；二不推同志——不说自己不在家；三不推兄弟乡镇——不说其他乡镇提早征粮、死人、关人事件；四不推上级——不说县里文件、讲话、纪要、电报不合中央精神。
按照县委书记的要求，李昌平向荆州市委书记写了一封请求处分的信，信中说：“和朱长仙的生命比，给我这个党委书记一个处分算得了什么呢？如果给我处分能促进中央政策的落实，能让农民相信党，我愿意接受任何处分。”6月20日，荆州市纪委撤销了李昌平党内外一切职务。
2、熊华品。熊华品喝农药自杀后，黄歇口镇委镇政府与死者家属达成协议：安葬费2万元，抚恤费5万元，若6日12时前火化再给一万元，12时以后火化不给这一万元。6日12时前，熊华品遗体被火化。在记者调查之时，除5万元的抚恤金需进一步落实外，其它3万元已到位。
3、李启栋。李启栋被干部关进管理区所设的“小黑屋”两天两夜后冻死，镇里赔偿其家属8万元，同时释放所有被关押者。
这里的两起自杀有一个共同动机，就是唤起更高层的注意，给侵犯者施加压力，让他们受处分，赔钱，因此受到损害。百姓用一条命换官员的一个行政处分和一笔丧葬费和抚恤金，似乎亏得很，但是毕竟没有白死，多少换来了东西。这些东西可以看作人命的官价——上下共同认可的公平价格。对照明清两朝历史，尽管现在人口数量更大，人命的官价仍然上涨了，而不是下降了，这种反损害能力正是意义重大的新生事物。
按照《大明律·刑律·人命》的规定：“凡因事威逼人致死者，杖一百。若官吏公使人等，非因公务而威逼平民致死者，罪同。并追埋银一十两（引者注：不到两千元人民币）。”（明）刑部官员雷梦麟《读律琐言》解释此条，特别强调说：“官吏公使人等，追征钱粮，勾摄公事，追捕罪人，因而威逼人致死者，官司所行皆是正法，彼自轻生耳，又何罪焉？”可见，当年追征钱粮者的合法伤害权更大，逼死了人竟是白死，连一个对官吏的处分都换不来。当年官员是百姓的父母，如今官员是百姓的公仆。父让子死，子不敢不死；公仆让主人死，总应该遇到一些麻烦。这一点差别或许有助于解释班房与小黑屋的不同。班房不怕被押者死亡，小黑屋冻死人却要赔钱，因此其长期关押的人数和死亡数字便大大下降。这就是社会进步的标志。
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灰牢考略(7)
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现在我们知道关押的需要从何产生了：根子在额外征收的税费。而额外的税费又产生于超标准的办公楼宿舍楼和小轿车，产生于严重超编的人员。
这还不算完。李昌平说，在征收出现困难，上级政府又严厉督催的时候，基层干部经常向亲朋好友借高利贷垫付，有的干脆自己借自己的钱。2000年，监利的县、乡、区、村四级债务约10亿元，为此，全县每年支付利息约2亿元，而全县合理的农民负担不过1.7亿元，还不够还高利贷的。每到收款的季节，乡村干部就拼命收钱，截留下来偿还自已经手的高利贷。结果，利率高达20%的10亿巨款，又成为新的农民负担。于是，在超编人员工资和超标准的大楼小车之外，我们在灰牢背后中还可以发现第三种需要：干部及其亲朋好友构成的债主集团的利息收入。
在上述背景上，农民的抗粮和干部的镇压就很容易理解了。这是真实而要紧的利害冲突，灰牢就是这种冲突的产物，其功能是维护干部受益、农民受害的利害分配格局。按说，超标准楼房、超编干部工资和高利贷收益都不属于合法权益，属于利益分配的潜规则体系，但它们又确实获得了地方权势半公开的、瞒上不瞒下的支持，对治下百姓根本就不屑于躲躲藏藏。据此，我们可以把灰牢定义为支持“潜规则”和“横规矩”的威慑手段。
八、灰牢利害续考
写出上述定义之后，我又觉得心虚了。莫非灰牢完全没有维护公众利益的作用吗？如此断言恐怕有失公正。在实际征粮的时候，公共利益（合法征收部分）与代理人利益（冗员和超标准用品等）是搅和在一起的。谁说得清抗粮抗的是哪一部分？代理人的利益之所以能够搭便车，正因为有这种模糊性存在。
另外，据我所知，灰牢并不仅仅关押抗粮者，前些年还大量关押过违犯计划生育规定的人。一位河北农村的朋友告诉我，他们那里对付超生游击队的主要办法，就是把潜逃孕妇的公婆或父母抓起来，锁在小黑屋里冻着饿着，同时放出话去，让孕妇拿着流产证明来赎。
我觉得这是株连，不妥，那位朋友反问我有什么妥当办法，我又答不出来。设身处地替基层干部想想，假如计划生育的完成状况具有一票否决的作用，几个超生户将使我在仕途上的多年努力付诸东流，我会有什么感觉？真的进入情境了，便觉得“怒从心头起，恶从胆边生”。谁不知道计划生育符合全民族包括生育者本人的利益？凭什么你们非要多生几个？我发现自己也很愿意设立小黑屋，关押那些有同谋嫌疑的公婆们。假如这么做不出事，不犯错误，不丢乌纱帽，那我就放开手去抓。如果县里追问，我就采用拟态策略，说这是计划生育学习班。我相信县长和我可以达成默契。计划生育任务没有完成，对我不利，对县长也没有好处，对全社会都没有好处，他何必那么明察秋毫？如此看来，我将成为一个酷吏，但我会如此自我安慰：酷吏与刁民也是相辅相成的。
同理，办小偷小摸的学习班也有维护公众利益的作用。用这种办法，我可以更自由灵活地收拾他们，更少受到约束，更有效率。同样，如果想敲诈勒索，想制造冤案，我会感到身怀利器，当贪官污吏自然也更方便了。
于是就出现一种权衡：对中国社会来说，究竟是因此而多出的贪官污吏更有害，还是因此而多出的小偷和超生游击队更有害？假如正式制订了计划生育法，干部们就难免受到许多约束，至少株连政策是不好再用了。如此或许可以减少不公和非法侵害，但是难免增加超生人口。我猜，计划生育法迟迟不能出台，部分原因就在这种权衡之中，从这个结果中我们可以看出立法人的价值判断。
话又说回来，即使计划生育法出台了，我相信照样“下有对策”。只要计划生育完成指标对干部的升迁有影响，我们广大干部就可以找到株连九族的办法。不许办公婆学习班了，“收容”这些被子女遗弃的老人行不行？收容也不许，“双规”总可以试试吧？让公婆们在规定的时间和规定的地点讲清楚，他们的儿媳妇躲到什么地方了，这也算违法吗？如果非算不可，你究竟还想不想搞计划生育了？
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灰牢考略(6)
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这段调查写得很清楚，关押的需要产生于征收粮款的需要。有人抗粮抗款，基层政府不得不打击震慑，于是，“灰牢”小黑屋出现了，“灰警”纠察队也出现了。
岔开说一句，刚才我又杜撰了“灰警”这个词。我最初想到的词是“二警察”，与此对应，灰牢就应该叫“二监狱”。这种叫法与一首当代民谣很相配，民谣曰：“一税轻，二税重，三税是个无底洞。”这里的二税三税，大体相当于古人的“常例”和“陋规”之类的东西，即国家法定税费之外的灰色税费。当代民谣创作者不受古代概念的束缚，又没有义务费心给这些灰色税费起更恰当的名字，便拿数字排列临时凑合了。我既然专门考察此事，就不好继续拿数目字凑合。再说，“二监狱”究竟是什么意思？这是很容易发生误会的叫法，现实生活中已经存在第一监狱第二监狱之类的名称了。
按照调查报告的说法，监利县的小黑屋产生于1989年之后。尽管小黑屋也像班房卡房一样遭到过禁止的命运，但小黑屋的发明者并未受到处分，反而荣升了。于是，监利县的小黑屋如雨后春笋般的涌现出来，并且每年都要关押数以万计的抗粮农民。
经过两千多年的教育培养，中国农民一般是不抗粮的。在他们心目中，种地纳粮乃天经地义之事。在名义上，皇粮一般也不太沉重，汉朝之后每亩三十税一，税率不过3.3%，抗粮又有正式监狱和一班如狼似虎的衙役伺候着，很有点得不偿失。那么，当代农民抗粮的得失计算莫非改变了？或者他们改变了种地纳粮乃天经地义的观念？
从本文开头讲述的朱长仙自杀经过看来，这两种因素同时存在。
开头的引文说，1996年7月，监利县遭灾，农民颗粒无收。5月份县里提早征粮，朱长仙一家交纳负担款800元。按照帝国天经地义的老规矩，这800元是不应该收的。明太祖朱元璋曾经下令，各地遭灾，地方官一定要如实上报，否则问罪。收到灾情报告后，政府要减免当地的钱粮，同时适当发放救济。这种规矩如今依然存在。受灾后，湖北省委书记视察灾区，号召“举全省之力，抗监利之灾”，这就是按规矩行事。奈何当时的监利县县长挪用救灾款修建超标准的宾馆、机关和宿舍大楼，同时拨救灾款给各科局买高级小车，朱长仙一家大灾之年不仅没有得到救济，提前交给政府的800元钱也没有退还。按照老规矩，这显然是县政府不对。
次年，县政府又安排在5月份征收全年税费的25%，朱长仙家应交700元。朱长仙要求用去年交的800元抵交，这是给政府一个纠正错误并落实政策的机会，奈何干部们不干。争吵打骂后又把朱长仙的丈夫关到村小学“办学习班”。
显然，农民天经地义的观念并没有明显变化，干部方面却有变化。他们要盖超标准的办公楼和宿舍楼，要买高级小车。天经地义应该由政府出面该做的事情，譬如蠲免赈济，却公然撒手不管了。
不仅如此。按照如今的规定，农民的合理负担不能超过年收入的5%，尽管这比汉朝之后历代王朝的名义负担多了1.66个百分点，农民倒也没有不满的表示，毕竟从前的数字也不过是个名义，何况什么都在涨。但是一家人一年交2000多元，实在高得离谱。根据李昌平提供的数字，监利县农民合理负担的总额大约是1.7亿元，县政府同意征收的是2.2亿元，多收了5000万元。经过层层加码，全县实际负担的总额是3.87亿元，比合理负担增加了2亿多元。超出了1.27倍。实际上，如今农民的负担已经达到了全部收入的25%左右，比儒家经典的“什一而税”高出一倍还多。这样，农民抗粮的意愿自然增加。他们觉得不公道，又觉得心疼，拿出这么大的一笔钱来也确实有困难。
政府收了这么多钱干什么用呢？除了一次性的建楼买车之外，据李昌平介绍，主要用来发工资养干部了。监利县各级干部任意安排亲朋好友吃财政饭，导致人员严重超编。仅一个容城镇财政所就有150多人，其中正式编制不过20来人，超编130多人。
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总 则
第一条 天赐成吉思汗的大札撒（法令）不容置疑。
第二条 一个民族，如果子女不遵从父亲的教诲，弟弟不听从兄长的劝诫；丈 夫不信任妻子，妻子不顺从丈夫；公公不赞许儿媳，儿媳不尊敬公公；长者不管教幼者；幼者不尊重长者；那颜（官员）只宠信其亲属而疏远陌生人；富有者吝惜私有财物而损害公有财物的，那么必将导致被敌人击败、家户衰落、国家消亡。因此，成吉思汗颁布大札撒，提醒所有民众必须提高警惕，所有那颜和哈剌楚（平民）都必须遵守，这样长生天就会保佑我们完成大业。大札撒不能改变，必须千年、万年、世代遵守下去。
国 家 制 度
第三条 大蒙古国选举汗位继承者、任命札尔忽赤（断事官）、发动战争和进行重大决策实行忽里勒台（会议）制度。忽里勒台由黄金家庭主要成员、万户长、千户长和主要那颜组成。各汗国确立汗位及作出重大决策也按照该规则进行。
第四条 大蒙古国实行札尔忽赤制度。通过忽里勒台，成吉思汗任命失吉忽秃忽（人名）为国家的札尔忽赤（最高断事官），其职责为裁判诉讼、拟制青册和记录分封。
札尔忽赤将判例与成吉思汗商量后用白纸黑字造册保存，命名为阔阔迭卜尔（青册）。后人不得更改，更改都要受处罚。
第五条 大蒙古国儿童必须学习畏兀儿文字。
第六条 男子年满15岁皆有服兵役的义务。
第七条 每个人不论贫富与贵贱都平等劳动。
第八条 尊重任何一种宗教信仰，任何一种宗教都不得享有特权。
每个人都有信仰宗教的自由。
社会管理制度
第九条 社会组织实行十进制。分为十户、百户、千户和万户，成吉思汗任命 万户长和千户长，千户长任命百户长，百户长任命十户长。
第十条 建立户籍制度。每个人都辖属于十户、百户和千户，并承担劳役。
每人人都只能居住在指定的十户、百户、千户辖区内，不能随意迁移到另一个单位去，也不能到别的地方去寻求庇护。如有违抗该命令的，迁移者要当众被处死，收容的人也要受到严厉惩罚。
役 税 制 度
第十一条 民众有承担赋税、劳役和驿役的义务。
第十二条 各宗派教主、教士免征赋税，免服兵役和驿役。
第十三条 贫困的民众、医生和有学问的人免征税收。
驿 站 制 度
第十四条 大蒙古国建立驿站制度，驿站的职责是收集情报、传递信息、保障通商、保障官员和使节通行。
第十五条 驿站的供给和维护由所在区域的千户负责，千户向辖区内的民众分配驿役。
第十六条 负责驿站的那颜定期对驿站进行检查，每年至少一次。
第十七条 应经驿站中转的人员不得扰民。
分 则军 事 法狩 猎
第十八条 大蒙古国建立以狩猎为基础的军事训练制度。
第十九条 狩猎时，按战时组织进行，确立指挥官，由指挥官统一指挥狩猎。
第二十条 对于使野兽逃跑的情况，应仔细调查原因，根据调查结果对责任千夫长、百夫长和十夫长处以杖刑或死刑。
第二十一条 狩猎结束后，要对伤残的、幼小的和雌性的猎物进行放生。
战 争
第二十二条 两国交战前应先行宣战，向敌方军民宣告：”如顺从，则你们会获得善待和安宁；如反抗，则其后果唯有长生天知道，非我方能预料”。
第二十三条 军队编组实行十进制，包括贵族、奴隶在内，分为十夫、百夫、千夫和万夫。十人推举十夫长，十夫长推举百夫长，百夫长推举千夫长。
第二十四条 只有在行军时能考虑到不让军队饥渴、牲畜消瘦的人，才配担任首长。
第二十五条 十夫长不能完成任务的，撤销他的职务，连同其妻子、儿女一并处罚，另从其十人队中选一人任十夫长。百夫长、千夫长、万夫长与此相同。
第二十六条 百夫长、千夫长、万夫长应在每年年初和年终参加军事会议，听取成吉思汗的训言，并保证训言的实施，管理辖区军士。若面从心违，致使大汗命令落空，或不参加此会议的，予以撤职。
第二十七条 如战争需要，每个人无论老少贵贱都有作战御敌的义务。
第二十八条 民众有负担战争物资的义务。由十户长、百户长负责征收征用。
出征前，要检阅军备，如准备不足，严厉惩罚百户长、十户长。
第二十九条 参战人员接到集结命令后必须按时到达指定地点，既不能迟到，也不能早到。
第三十条 交战时，专心作战，禁止掳取财物。
破敌后，见弃物不能取，待战争结束后统一分配。
在战争中，若军马退至原排阵处，军士应返身力战，不返身力战的，处以死刑。
第三十一条 军士遇事要慎重，在敌情不明的情况下不可轻易向敌人出击。
第三十二条 战场上拾到战友衣物和兵械而拒不归还的，处死刑。
第三十三条 丈夫在外参加战争或狩猎时，妻子应料理好家务，并代理丈夫完成赋役义务。
第三十四条 保护战死者。奴隶将牺牲于战场上的主人背出来的，将主人的牲畜和财产送给该奴隶；其他人背出来的，将死者的妻子、奴隶和所有财产都送给该人。
怯 薜
第三十五条 建立怯薜（护卫军）制度，从千户长、百户长、十户长和白身人（自由民）的子弟中选取健壮的、有能力者当怯薜军。
符合上述条件自愿加入怯薜军的，任何人不得阻挡。
被征为怯薜的千户长子弟须带那可惕秃（亲近的人）10人和迭兀（弟弟）1人，百户长子弟须带那可惕秃5人和迭兀1人，十户长和白身人子弟须带那可秃惕3人和迭兀1人。
被征怯薜须在规定范围内自备马匹、物品；自备不足的，可从千户、百户内征调其余部分，违反此命令的，予以严厉惩罚。
第三十六条 怯薜的地位高于在外的千户长，在外的千户长和怯薜斗殴的，严厉惩罚千户长。
第三十七条 怯薜的那可秃惕高于在外的百户长、十户长，在外的百户长、十户长和怯薜的那可秃惕斗殴的，严厉惩罚百户长、十户长。
第三十八条 怯薜军违反管理，免死。初犯的，处鞭刑3下；再犯的，处鞭刑7下；仍不悔改的，处流刑。
4位怯薜长和不传达上述罚则的，予以严厉惩罚。
没有成吉思汗的命令，怯薜长不得擅自处罚怯薜军，违者对其处 以同样的处罚。
怯薜长不服的，可向成吉思汗申诉，由成吉思汗作出最后的决定。
第三十九条 宿卫神圣不可侵犯，任何人不得坐宿卫上座，不得跨越宿卫身体，不得靠近宿卫，否则予以逮捕。
第四十条 夜间未经宿卫允许不得在大汗翰尔多禁区附近行走和进入翰尔多禁区；违反的，宿卫可将其拘押，待次日审问。
有急事禀报的，必须先得到宿卫允许，和宿卫一同进入翰尔多。
第四十一条 怯薜军由成吉思汗亲自指挥；擅自调动的，予以严厉惩罚。
行 为 法
第四十二条 民众对待国人要温顺，对待敌人要凶狠。
第四十三条 经过三位以上贤人一致认可的话为可靠的话。
民众要慎言，在说每一句话之前都应当同贤人的话进行比较，同时，也应把别人的话同贤人的话进行比较，如果合适，就可以说，否则就不应当说。
第四十四条 醉酒的人，就成了瞎子，他什么也看不见，他也成了聋子，喊他的时候，他听不到了，他还成了哑巴，有人同他说话时，他不能回答。他喝醉了时，就像快要死的人一样，他想挺直地坐下也做不到，他像个麻木发呆头脑受损伤的人。喝酒既无好处，也不能增进智慧和勇敢，不会产生善行和美德：在醉酒时人们只会干坏事、杀人、吵架。酒使人丧失知识、技能，成为他前进道路上的障碍和事业上的障碍。他丧失了明确的途径，将食物和桌布投进火中，掷进水里。
嘉奖少喝酒的人，重用不喝酒的人。
国君酗酒者不能主持大事、颁布必里克（训言）和重要的习惯法。
十夫长、百夫长和千夫长酗酒的，免除其职务。
怯薜军士酗酒的，予以严厉惩罚。
哈剌楚酗酒的，没收其全部财产。
如果无法制止饮酒，一个人每月可饱饮三次。
第四十五条 以信托资金经商累计三次亏本的，处死刑。
第四十六条 杀人的，处死刑。
第四十七条 男子一女子公开通奸或通奸被当场抓获的，通奸者并处死刑。
第四十八条 男子之间鸡奸的，并处死刑。
第四十九条 收留逃奴的或拾到财物不归还的，处死刑。
第五十条 以歪门邪道伤害他人的，处死刑。
第五十一条 尊重决斗的双方和决斗的结果。在决斗过程中，任何人均不得参与和帮助决斗中的任何一方；违反者，处死刑。
第五十二条 撒谎的，处死刑。
第五十三条 偷盗他人重要财物的，处死刑，并将其妻子、儿女和所有财产没收后送给被盗的人。
第五十四条 偷盗他人非重要财物的，处杖刑；根据情节的不同，分别杖7下、17下、27下、37下、47下，而止于107下。
第五十五条 主人应对奴隶的行为负责。奴隶偷盗他人财物的，将其本人和主人都处以死刑，并将他们的妻子、儿女和财产没收后送给被盗的人。
第五十六条 保护草原。草绿后挖坑致使草原被损坏的，失火致使草原被烧的，对全家处死刑。
第五十七条 保护马匹。春天的时候，战争一停止就将战马放到好的草场上，不得骑乘，不得使马乱跑。
打马的头和眼部的，处死刑。
第五十八条 保护水源。不得在河流中洗手，不得溺于水中。
第五十九条 遗产不得收归国有，任何人不得干涉遗产的分配，一般由死者继承人继承。
如果死者没有继承人的，遗产送给其徒弟或奴隶。
第六十条 妻妾所生子女均有继承权。
诉 讼 法
第六十一条 家里的事情尽量在家里解决，野外的事情尽量在野外解决。
第六十二条 最高札尔忽赤裁判诉讼时，由宿卫组成裁判宿卫，保障札尔忽赤命令的执行。
第六十三条 除当场被抓获或自己认罪之外，一般不得处以刑罚，但当有人被许多人控告时，其又不承认的，可以用拷打的办法使其认罪。
附 则
第六十四条 黄金家族成员违犯大札撒的，应予以处罚。初犯的，口头训诫，按成吉思汗的必里克处罚；第三次违犯的，流放到遥远的地方。流放后还是不改的，判处其戴上镣铐进监狱；如果仍未悔改就通过宗亲会议作出处理决定。
第六十五条 那颜们需认真传达大札撒，有传达义务而不传达的，予以严厉惩罚。
引自—《成吉思汗法典》及原论 商务印书馆 2007年版
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灰牢考略(5)
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灰牢对什么人有利？对什么人有害？这些利害又是如何分配的？
在我的阅读印象中，从灰牢制度中获利最多的似乎是衙役。按照汪辉祖在《学治说赘》中的说法，衙役们很善于利用在押人犯牟取利益。盗贼嫌疑人，可以纵使夜出盗窃，得赃分肥。民事诉讼的牵涉人，可以用来作弊诈骗，索取利益。命案牵涉人，可以押在污秽不堪的处所，冬天冻他，夏天热他，平时饿他，以此向他敲诈勒索。
以上三种办法只是一部分。我知道的办法还包括：1、迫使在押人扳指无辜，然后敲诈无辜；2、向所有住班房的人索取高价饭食钱；3、调戏奸污在押女人；4、私下收钱放人；5、以关班房为威胁手段敲诈平民。
如此说来，班房可算是衙役的利薮，他们自然是班房拥护者。但是衙役地位低下，官员们犯不上为了他们的利益而冒险违规。那么，对衙役的上级领导来说，班房的利弊得失又如何权衡呢？
张集馨看到了每年瘐毙一二千人的大弊病。1848年，他在四川臬司任上，严令拆毁全部卡房：“已往不究，以后如再有私设卡房者，定即严参。”
张集馨在四川只管了一年多刑狱，拆毁卡房的命令贯彻得如何，出现过什么问题，他没有留下后续记载。话又说回来，他何必太执著呢？每年瘐毙一二千人，受到伤害的首先是被关押者及其家庭，然后是因此遭人怨恨的朝廷，而两者的利益都不同于他的个人利益。张集馨下令拆毁全部卡房，说明他是一个还把朝廷和百姓的利益当回事的好官，为了做一个好官，他愿意发一道公文。其实，身居副省长的高位，发一道公文很容易，毕竟取消班房的代价并不由他张集馨承担。
汪辉祖笔下也有禁革班房的记载。他说，数年前禁革班房，但那些临时关押的实际需要仍然存在，于是官员们便让衙役将人关押于“私家”，结果更难稽查，弊病更多，还不如关押于“公所”。
汪辉祖一直在师爷和知县的位置上转，他亲自查点班房，随时审结随时放人，以防衙役作弊。汪辉祖比张集馨更了解实际情况。他知道，禁革班房的代价是由被关押的人承担的，他们将因此更容易遭到衙役的敲诈勒索。本来关押三五天的，很可能被悄悄关押上几个月——在自己家里，衙役们更加不受监督了，为什么不乘机多挤榨一点油水呢？这真是一个惊人的观点。原来班房并不是坏透了的东西，而是一种利益折中的产物，其中还包含了对被关押者适当保护的意思。
由此看来，真正要紧的是那种“万不得已而用之”的关押需要。这到底是什么东西？
从汪辉祖谈到的内容看，这种需要似乎关系到破案或断案的效率，关系到官员们付出的努力和收获的政绩。在这方面汪辉祖说得比较粗略，既没有详细展开，更没有追根寻源，而李昌平提供的当代案例正好可以补充上述不足。
李昌平引用了一篇记者写的调查报告，其中追究了监利县小黑屋的历史和产生原因。原文抄录如下：
“据了解，监利县动不动就是关、押、打、罚农民是从1989年开始的，发源于当时的城郊乡。
“城郊乡政府有一个‘小黑屋’，各个管理区都有一班‘打手’，名曰打击抗粮抗款的坏分子的‘纠察队’，直属乡主要领导的指挥，备有橡皮棍、电棍、手铐等警具。城郊乡的‘小黑屋’因关押过一个特殊的‘抗粮抗款的坏分子’——县人大某主任的外甥而名震全县，一时间也让全县上下‘抗粮抗款的坏分子’闻风丧胆，制造了很多‘冤案’。
“虽然城郊乡的‘小黑屋’在上级人大和检察机关的干预下撤除，但没有一个干部因此受到处分，相反城郊乡的领导同志还荣升了。在这样的情况下，全县的‘小黑屋’如雨后春笋般发展起来，几乎是各个乡的各个管理区都有了，甚至有的村里也搞‘小黑屋’。
“一个‘小黑屋’就是一个监狱。在监利蹲过‘小黑屋’的农民每年都数以万计。”
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然而，最大的问题在于，这一切都不是真的，后来都平反了，都不算了。这叫什么标准呢？认真考察上述标准和定义岂不成了瞎折腾么？
话又说回来，这种模糊性正好开发出低成本伤害他人的权力。对各单位的得势者来说，握有这个武器便比较容易整人。东西既然好，需求量自然比较大，牛棚便容易普及了，也确实在文革中普及到几乎每个单位。
比起牛棚来，学习班的参加标准更宽泛。上至中央政治局委员，下至牛鬼蛇神监狱囚犯，谁能说自己不应该学习呢？这种更加模糊的特性，使学习班的生命力和普及程度又超过了牛棚。
六、班房考
从知道班房这两个字起，我就一直把班房当成监狱的口语化叫法。《辞海》（1979年版）对“班房”的解释是：“看押犯人场所的俗称，指看守所、监狱等。”看来有这种感觉的人不只我一个。
前些年开始认真读古书了，才知道班房并不等于正式监狱。在原初意义上，班房是官衙或私人府第里的差役们值班或休息的地方，后来这地方用来临时关押人了，便渐渐发展出灰牢的意思。
在我的阅读范围内，班房二字最早出现于（明）汤显祖（1550-1616年）的《牡丹亭·闹宴》。官衙里举办宴会，秀才要进去找岳丈，被差役拦住，秀才想：“怕进见之时，考一首太平宴诗，……且在这班房里等着，打想一篇，正是有备无患。”这里说的班房便是衙役值班之处。一百五六十年之后，曹雪芹在《红楼梦》第五十一回写到大夫看病，“一时出了园门，就在守园的小厮们的班房里坐了，开了药方。”这个班房也是家仆值班和休息之处。
再过半个世纪，著名师爷汪辉祖（1730-1807）在《学治说赘》里提到的班房，已经有了明确的“灰牢”性质。在谈论为政要点时，汪辉祖告戒官员要建立班房的“管押簿”，经常查看，他说：“管押之名，律所不著，乃万不得已而用之，随押随记。”
请注意“律所不著”这四个字。监狱在法律上是有正式地位的，班房却没有。班房中的关押是没有法律根据的关押，这就不能叫“白”；但这是由合法官府“万不得已而用之”的，又不能叫“黑”。说黑不黑说白不白的关押场所，正是“灰牢”。
我们地大物博，历史悠久，灰牢的名称也难以统一，譬如在四川就叫卡房，有的地方叫官店，还有差馆、押馆之类的名称。班房只是流行比较广泛的一种。
班房中关押什么人呢？据汪辉祖说，最多的是贼盗嫌疑人，还有与命案有牵连的人。与民事诉讼有关的人也常被关押。
张集馨曾经出任四川臬司（主管刑狱的副省长），他在《道咸宦海见闻录》道光二十八年（1848年）的记载中描绘了四川班房的规模和状况：“卡房最为残酷。大县卡房恒羁禁数百人，小邑亦不下数十人及十余人不等。甚至将户婚、田土、钱债、佃故被证人等亦拘禁其中，每日给稀糜一瓯，终年不见天日，苦楚百倍于囹圄。……前此通省庾毙者，每年不下一二千人。”
全省每年在灰牢里关死一二千人，这意味着什么？当时，四川省每年明正典刑的处决人数不过一二百（注5），“灰色处决”比合法处决多十倍。由此我们可以得到一个量化的判断，明白煌煌国法与灰色规矩孰强孰弱。
如此悬殊的比例可信吗？张集馨会不会夸大了“灰色处决”的数字？我看到的一则材料表明，张集馨很可能缩小而不是夸大了这个数字。道光初年，四川省丰都县监生陈乐山因卷入一场诉讼案件，在巴县（属重庆）羁押七个月，在华阳县（属成都）羁押两个月，亲眼看见数十人庾毙。他在给皇帝的上疏中推算，四川全省每年庾死六七千人。（注6）
从语言发展的角度看去，班房在实际的社会控制中越来越有影响，终于在百姓口中成为监狱的代称，原初意义反而消失了。
七、灰牢利害考
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